1949년 독일 연방의회 선거

3. 선거 제도

1949년 독일 연방의회 선거는 소선거구 비례대표 병용제(Personalisierte Verhältniswahl)를 채택하였다.^[7] 총 의석 400석 중 240석은 소선거구에서 단순 다수 득표 방식으로 선출하고, 나머지 160석은 주(Land)별 비례대표 명부에 따라 배분하였다. 유권자는 소선거구 후보에게만 투표하며, 이 투표는 소속 정당의 비례대표 득표로 간주되었다. 정당이 비례대표 의석을 배분받기 위해서는 최소한 1개 주에서 5% 이상 득표하거나, 1개 이상의 소선거구에서 당선자를 배출해야 했다.

투표 방식은 비밀 투표, 단기 투표, 1표제였다. 선거권 및 피선거권은 만 18세 이상의 서독 국민에게 주어졌으며, 유권자 수는 31,207,620명이었다. 서베를린은 인구 비례에 따라 연방 의회에 대표를 파견했으나, 이들에게는 의결권이 없었다. 프랑스 보호령이었던 자르 지역은 선거에 참여하지 않았다.

4. 주요 정당 및 후보

제2차 세계 대전 이후 독일의 항복 문서와 국토가 4개의 연합군 점령 지역으로 분할된 후, 1949년 5월 23일 서독 주의 ''의회 평의회''에 의해 기본법이 공포됨으로써 세 개의 서방 점령 지역에서 점령 규정에 따라 설립된 독일 연방 공화국에서 선거가 치러졌다. 1949년 연방 의회 선거 당시 대부분의 서독 정당들은 민주주의를 지지했지만, 서독이 어떤 종류의 민주주의가 되어야 하는지에 대해서는 의견이 달랐다.^[4]

5. 선거 운동

제2차 세계 대전 이후 기본법이 공포되면서, 연방 의회 선거가 실시되었다. 대부분의 서독 정당들은 민주주의를 지지했지만, 서독이 어떤 민주주의가 되어야 하는지에 대해서는 의견이 달랐다.^[3][4]

기독교민주연합(CDU)의 지도자 콘라트 아데나워는 온건하고 초교파적인 기독교 민주주의, 사회적 시장 경제와 서방과의 통합을 지지했다.^[3][4] 그는 "미래의 국가"의 주역으로서 인기를 얻었고, 사회 민주주의와 영국의 산업 해체를 비난했다.^[5]

사회민주당(SPD)의 지도자 쿠르트 슈마허는 통일되고 민주적이며 사회주의적인 독일을 원했다. 슈마허는 공산당(KPD)과 SPD의 강제 합병에 반대했고, 당을 좌파 대중 정당으로 변화시켰다. 그는 아데나워를 "동맹국의 총리"라고 비난하며 국익을 배반했다고 주장했고,^[4] 가톨릭 교회를 비판하며 종교 교육에 반대했다.^[5]

6. 선거 결과

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총 투표율은 78.49%였다. 기민련/기사련(CDU/CSU)이 31.0%의 득표율로 139석(지역구 115석, 비례대표 24석)을 얻어 제1당이 되었다. 사회민주당(SPD)은 29.2%의 득표율로 131석(지역구 96석, 비례대표 35석)을 얻어 제2당이 되었다. 자유민주당(FDP)은 11.9%의 득표율로 52석(지역구 12석, 비례대표 40석)을 확보했다.

사회민주당이 대연정 제안을 거부하면서, 기독교민주연합, 기독교사회연합, 자유민주당, 독일당의 우파연정이 성립되고, 콘라트 아데나워 기민련 대표가 독일연방공화국 초대 총리로 선출되었다.

결과적으로, 사회민주당의 큰 실망 속에서 기독교민주연합/기독교사회연합은 득표율 31.0%로 29.2%를 얻은 사회민주당을 앞섰다. 콘라트 아데나워와 그의 연립 파트너인 자유민주당(FDP) 및 보수적인 독일당(DP)의 정책과 약속이 쿠르트 슈마허와 다른 좌파의 정책보다 많은 서독 유권자들의 지지를 얻어 중도 우파 정당이 약간의 다수 의석을 확보했다.

연방의회에 진입하려면, 정당은 최소한 한 개의 주에서 5% 이상의 장벽을 넘거나, 최소한 하나의 선거구에서 승리해야 했다. 10개의 정당이 성공했다. 서베를린 입법부(''Stadtverordnetenversammlung'')에 의해 간접적으로 선출된 비투표 의원(1949년 선출: 기민련 2명, 사민당 5명, 자민당 1명; 1952년 2월 합류: 기민련 3명, 사민당 4명, 자민당 4명)이 괄호 안에 포함되어 있다. 프랑스령 자르 보호령은 이 선거에 참여하지 않았다.

6. 1. 정당별 득표 및 의석 현황

6. 2. 주별 선거 결과

각 주별 득표율과 의석수는 다음과 같다:
바덴

뷔르템베르크바덴

뷔르템베르크호엔촐레른

7. 선거 이후

쿠르트 슈마허는 대연정을 명시적으로 거부하고 자신의 당을 야당으로 이끌었으며, 1966년 12월 키징거 내각이 출범할 때까지 소수 지도자로서 SPD 의원단의 의장직을 맡았다.^[6] 1949년 9월 12일, 그는 결선 투표에서 FDP 의장 테오도어 호이스에게 패배하여 독일 대통령 선거에서 패했다. 슈마허는 나치 독일 시절 나치 강제 수용소 수감으로 인한 후유증으로 1952년 8월 20일에 사망했다.

콘라트 아데나워는 처음부터 소규모의 중도 우파 연정을 구성하는 것을 선호했다. CDU/CSU 의원단에 의해 지명된 그는 1949년 9월 15일 402표 중 과반수인 202표를 얻어 초대 독일 연방 공화국 총리로 선출되었다. 아데나워는 사회 민주당 출신인 서베를린 의원들의 표가 집계되지 않도록 조치했으며, 이후 "당연히" 자신에게 투표했다고 밝혔다.^[6] 9월 20일, 그는 CDU/CSU, FDP, DP 장관들로 구성된 아데나워 내각 I을 출범시켰다. 임시 총리로 선택된 그는 1963년까지 이 직을 유지했으며, 세 번 재선되었다 (1953년, 1957년, 1961년).

8. 한국 정치에의 시사점

참조

_[1] 서적 Elections in Europe: A data handbook Nomos 2010-05-31
_[2] 간행물 The German Party System and the 1961 Federal Election https://www.cambridg[...] 1962
_[3] 서적 A History of West Germany, volume 1: 1945–1963: From Shadow to Substance Basil Blackwell 1989
_[4] 서적 Grimberg's History of the Nations, volume 23: The Rich West, "The Giant Dwarf: West Germany," WSOY 1985
_[5] 서적 Adenauer: The Father of the New Germany 2000
_[6] 서적 One World Divisible: A Global History Since 1945 Penguin UK 2015
_[7] 서적 各国の選挙 木鐸社